коррекция зрения
Главная » Проверки и контроль

Образец приказа о проверке документов


О порядке проведения проверок органами Роспотребнадзора

В последнее время наши специалисты все чаща стали получать вопросы относительно полномочий органов Роспотребнадзора при проведении внеплановых проверок в офисах турфирм, каким нормативом регулируются права должностных лиц Роспотребнадзора. Юристы ЮА «Персона Грата» подготовили разъяснения о порядке проведения проверок органами Роспотребнадзора, которые мы предлагаем вашему вниманию.

Порядок проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей территориальными органами Роспотребнадзора установлен Административным регламентом, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 16 июля г. N 764.

Регламент определяет порядок осуществления государственного контроля деятельности или действий (бездействие) проверяемых юридических лиц, проверяемых индивидуальных предпринимателей, проверяемых граждан (далее - лица, подлежащие проверке) требованиям законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей на потребительском рынке (далее - обязательные требования).

При проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора, в том числе вправе:

1) беспрепятственно проверять выполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, если такие требования относятся к полномочиям Роспотребнадзора;

2) требовать от лиц, подлежащих проверке, представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они являются объектами проверки или относятся к предмету проверки;

3) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений, проводить измерения факторов среды обитания при соблюдении условий, предусмотренных законодательством РФ;

4) привлекать к проведению выездной проверки экспертов, экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с лицами, подлежащими проверке, и не являющиеся их аффилированными лицами;

При проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора обязаны:

1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством РФ полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

2) соблюдать законодательство РФ, права и законные интересы лиц, подлежащих проверке;

3) проводить проверку на основании распоряжения о ее проведении в соответствии с ее назначением;

4) проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения о проведении проверки, а также копии документа о согласовании проведения проверки в случае, если проверка подлежит обязательному согласованию с органом прокуратуры;

5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, проверяемому гражданину, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, проверяемому гражданину, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов лиц, подлежащих проверке;

9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством РФ;

10) соблюдать сроки проведения проверки;

11) не требовать от лиц, подлежащих проверке, документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством РФ;

12) перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента;

13) осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии).

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель проверяемого юридического лица, проверяемый индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель, проверяемый гражданин, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право .

1) непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

2) получать от должностных лиц Роспотребнадзора информацию, относящуюся к предмету проверки;

3) знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с действиями должностных лиц Роспотребнадзора;

4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц Роспотребнадзора, повлекшие за собой нарушение прав проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, проверяемого гражданина при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством РФ;

5) на возмещение вреда, причиненного проверяемому юридическому лицу, проверяемому индивидуальному предпринимателю, проверяемому гражданину при осуществлении государственного контроля (надзора).

Плановая проверка проводится не чаще чем один раз в три года в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя на основании ежегодного плана проведения проверок.

Плановые и внеплановые проверки проводятся в форме документарной и (или) выездной проверки.

Срок проведения документарной и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

Основанием для проведения плановой проверки является ежегодный план.

Основанием для проведения внеплановой проверки является:

1) истечение срока исполнения лицом, подлежащим проверке, ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований;

2) поступление в Роспотребнадзор или его территориальный орган обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

3) приказ (распоряжение) руководителя Роспотребнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента РФ, Правительства РФ;

4) требование прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В распоряжении о проведении проверки указываются .

1) наименование органа Роспотребнадзора (его территориального органа, осуществляющего проверку);

2) фамилии, имена, отчества (при наличии), должности должностного лица (должностных лиц) Роспотребнадзора, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;

3) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии отчества) проверяемого индивидуального предпринимателя, проверяемого гражданина;

4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения;

5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки;

7) перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия органов государственного контроля (надзора);

8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином необходимо для достижения целей и задач проведения проверки;

9) даты начала и окончания проведения проверки.

Распоряжения (приказы) о проведении проверки или о продлении срока проведения проверки вправе подписывать:

1) руководитель Роспотребнадзора (его заместитель);

2) руководитель территориального органа Роспотребнадзора (его заместитель);

3) начальник территориального отдела территориального органа Роспотребнадзора.

О проведении внеплановой выездной проверки . за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 2 пункта 26 Регламента, проверяемые юридические лица и проверяемые индивидуальные предприниматели уведомляются не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом .

Предметом документарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, подлежащих проверке, устанавливающие организационно-правовую форму, права и обязанности, а также документы, используемые при осуществлении ими их деятельности и связанные с исполнением ими обязательных требований, исполнением предписаний и постановлений должностных лиц Роспотребнадзора.

В случае если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении должностных лиц Роспотребнадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение лицами, подлежащими проверке, обязательных требований, должностными лицами Роспотребнадзора, уполномоченными проводить проверку, направляется в адрес лиц, подлежащих проверке, мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) о проведении проверки.

При проведении документарной проверки должностные лица Роспотребнадзора, уполномоченные проводить проверку, не вправе требовать у лиц, подлежащих проверке, сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки.

Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, если иное не предусмотрено законодательством РФ.

В случае если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных лицами, подлежащими проверке, документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся в распоряжении Роспотребнадзора (его территориального органа) документах и (или) полученным в ходе осуществления государственной функции, информация об этом направляется указанным лицам с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

Лица, подлежащие проверке и представляющие пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия сведений, вправе представить дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

Должностные лица Роспотребнадзора, уполномоченные проводить проверку, рассматривают представленные пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

В случае если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений будут установлены признаки нарушения обязательных требований, должностные лица Роспотребнадзора, уполномоченные проводить проверку, вправе провести выездную проверку.

При проведении проверки должностные лица Роспотребнадзора не вправе .

1) проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям Роспотребнадзора;

2) осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки, основанием для проведения которой является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, не выступающих объектами проверки или не относящихся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

4) отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

5) распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ;

6) превышать установленные сроки проведения проверки.

Оформление результатов проверки включает следующие административные действия:

1) составление акта проверки;

2) вручение или направление акта проверки лицам, подлежащим проверке;

3) направление в орган прокуратуры копии акта проверки в случае, если для проведения выездной проверки требовалось согласование ее проведения органом прокуратуры.

Один экземпляр акта проверки с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю проверяемого юридического лица, проверяемому индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, проверяемому гражданину, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя проверяемого юридического лица, проверяемого индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, проверяемого гражданина, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа лица, подлежащего проверке, дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки.

Должностное лицо Роспотребнадзора, уполномоченное провести проверку, вносит в журнал учета проверок запись о проведенной проверке, содержащую сведения о наименовании органа Роспотребнадзора, проводившего проверку, датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданном предписании, а также фамилии, имена, отчества (при наличии) и должности должностного лица (должностных лиц) Роспотребнадзора, проводивших проверку, их подписи.

При отсутствии журнала учета проверок запись об этом вносится в акт проверки .

По результатам проверки должностное лицо Роспотребнадзора, уполномоченное провести проверку, осуществляет следующие действия:

1) выдает предписание лицу, подлежащему проверке, об устранении выявленных нарушений;

2) принимает меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

3) принимает меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Предписание об устранении выявленных нарушений является приложением к акту проверки и направляется лицу, в отношении которого оно вынесено, вместе с актом проверки.

Принятие мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к административной ответственности осуществляется в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, проверка которых проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие органы Роспотребнадзора в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом к таким возражениям могут быть приложены документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган Роспотребнадзора.

Обжалование постановлений по делам об административных правонарушениях осуществляется в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в порядке, установленном главой 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В связи с проведением органами прокуратуры Российской Федерации и Роспотребнадзора выборочных проверок деятельности турфирм, юридическое агентство «Персона Грата» предлагает услуги по предварительной проверке документации, связанной с туристской деятельностью организации на соответствие российскому законодательству .

Своевременный анализ и корректировка документов позволит избежать наложения на туристическую компанию штрафов и несения дополнительной административной и уголовной ответственности.

Комплекс услуг включает:

  • проверка договоров с туристами
  • проверка комплекта документов Уголка потребителя
  • проверка распорядительных документов по защите персональных данных.
  • Стоимость услуг по предварительной проверке документов на соответствие законодательству РФ - 10 000 руб.

    Заказать услуги по предварительной проверке документации турфирмы можно в юридическом отделе нашей компании по адресу urist@travelexpert.ru или по телефону +7 (495) 921-3047.

    Акт

    Акт - это документ, составляемый группой лиц (преимущественно комиссией), подтверждающий установленные ими факты или события.

    Акты составляются при ревизиях и обследованиях, инвентаризации, передаче товарно-материальных ценностей, передаче дел при смене должностных лиц, проведении испытаний новых изделий, оборудования, при сдаче в эксплуатацию законченных объектов и т. д. Акты документируют деятельность как постоянно действующих комиссий, так и созданных на какое-то время.

    Содержание акта

    В заголовочной части акта размещают реквизиты, которые присутствуют в бланке организации: наименование организации, наименование структурного подразделения, наименование вида документа (акт), основание для его издания, дата, индекс, место составления, заголовок к тексту.

    Если акт предназначен для передачи в другие организации, т.е. является внешним документом, в состав реквизитов заголовочной части включают юридический адрес организации - автора акта.

    Дата и место составления акта должны соответствовать дате актируемого события и месту его составления.

    Основное содержание акта включает заголовок и текст.

    Заголовок соотносится с названием вида документа и формулируется в родительном падеже: Акт (чего?) «работы комиссии по проверке деятельности АХО». Возможна формулировка заголовка с помощью отглагольного существительного - «О приеме-передаче оборудования», «Об уничтожении дел».

    Текст акта делится на три части: введение, констатирующая часть, выводы.

    Вводная часть печатается с абзаца и включает сроки проведения работы комиссии, ее цели и задачи.

    В этой части в обязательном порядке должны быть сведения о документе (автор, название, дата и номер), послуживший основанием для проведения проверки (или работы комиссии). Таким документом может быть приказ руководителя, договор о совместной деятельности и др. Далее во вводной части указывают должность ифамилию председателя комиссии; должности и фамилии членов комиссии. Возможно, в работе комиссии (или в проверке) участвовали работники из других организаций. Тогда в акте должны быть указаны все присутствующие, их должности и названия организаций.

    Пример оформления акта

    Образец приказа о проверке документов

    Основная часть текста содержит суть установленных фактов, методы, которыми велась проверка, ее результаты, а также выводы, предложения, заключения комиссии. Эта часть может также состоять из нескольких пунктов.

    В оформляющей части размещают подписи председателя и членов комиссии в той же последовательности, как и во вводной части, но без указания должности. Акт подписывают все члены комиссии. В случае несогласия одного из членов комиссии с содержанием акта (или отдельными выводами) рядом с его подписью указывается «Особое мнение члена комиссии И. И. Иванова прилагается». Особое мнение члена комиссии становится приложением к акту.

    В оформляющей части указывается количество экземпляров акта и местонахождение каждого экземпляра.

    Количество экземпляров акта определяется практической необходимостью (если в нормативных документах не предусмотрено иное).

    Ряд разновидностей акта обретает юридическую силу после утверждения. Например, акт о выделении к уничтожению документов и дел с истекшими сроками хранения утверждается первым руководителем организации (директором, генеральным директором).

    Отдельные виды актов (по материальным, финансовым вопросам) обретают юридическую силу при заверении грифа утверждения печатью.

    Все лица, упомянутые в акте, особенно те, к работе которых высказаны замечания, должны быть ознакомлены с его содержанием под расписку.

    Акты редко формируются в отдельные дела. Чаще всего их подшивают в дела по определенным направлениям деятельности организации в тех структурных подразделениях, куда были направлены экземпляры акта.

    Помощь: Проверка правильности составления документов о наложении дисциплинарных взысканий (часть 2)

    ПРОВЕРКА ПРАВИЛЬНОСТИ СОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ О НАЛОЖЕНИИ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ

    Проверка соблюдения сроков применения дисциплинарных взысканий

    Напомним, что в соответствии со ст.200 Трудового кодекса РБ (далее - ТК) дисциплинарное взыскание применяется с соблюдением следующих сроков:

    - не позднее одного месяца со дня обнаружения дисциплинарного проступка, не считая времени болезни работника и (или) пребывания его в отпуске. Причем днем обнаружения дисциплинарного проступка считается день, когда о проступке стало известно лицу, которому работник непосредственно подчинен. При рассмотрении материалов о дисциплинарном проступке правоохранительными органами месячный срок применения дисциплинарного взыскания исчисляется со дня отказа в возбуждении или прекращения уголовного дела;

    - не позднее 6 месяцев, а по результатам ревизии, проверки, проведенной компетентными государственными органами или организациями, - не позднее 2 лет со дня совершения дисциплинарного проступка.

    В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

    Важно учитывать, что рассмотренные сроки являются процедурными и исчисляются по правилам ст.10 ТК. При нарушении сроков применения дисциплинарного взыскания орган по рассмотрению трудовых споров вправе отменить такое взыскание.

    Оформление приказа о наложении дисциплинарного взыскания

    Наложение на работника дисциплинарного взыскания должно быть оформлено нанимателем путем издания соответствующего организационно-распорядительного документа: как правило, приказа, распоряжения или постановления. При проверке правильности оформления приказа о применении дисциплинарного взыскания следует обращать внимание как на содержательную сторону, так и на соблюдение требований к форме данного документа.

    Приказ о наложении дисциплинарного взыскания обычно состоит из двух частей - констатирующей и распорядительной.

    В констатирующей части, как правило, излагаются обстоятельства совершенного дисциплинарного проступка. Если работником были нарушены предписания какого-либо локального нормативного акта или распорядительного документа, то констатирующая часть должна содержать ссылку на этот документ с указанием его наименования, даты, номера и заголовка.

    В распорядительной части в повелительном наклонении указывается вид применяемого к работнику дисциплинарного взыскания. В качестве основания издания приказа указываются документы, подтверждающие факт дисциплинарного проступка.

    При составлении приказа следует помнить о том, что за каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Поэтому незаконным будет, например, объявление работнику замечания за определенный дисциплинарный проступок и следующее за этим увольнение за виновные действия, основанием которого послужило то же правонарушение.

    Приведем образец приказа о наложении дисциплинарного взыскания.

    Проверки контролирующими органами Редакция 03 сентября

    Предлагаем Вашему вниманию разработанную прокуратурой Воронежской области памятку, в которой содержится информация по вопросам порядка проведения контролирующими органами проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Надеемся, что данное пособие поможет Вам лучше ориентироваться в действующем законодательстве, знать свои права и квалифицированно защитить их в случае неправомерного вмешательства в предпринимательскую деятельность должностных лиц контролирующих органов.

    Общие положения

    Любая предпринимательская деятельность подлежит контролю со стороны органов государственной власти и местного самоуправления. Цель такого контроля - выяснить, на сколько деятельность предпринимателя соответствует требованиям законодательства.Основным нормативным правовым актом в сфере осуществления государственного или муниципального контроля является Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ), которым установлены:

    - порядок организации и проведения контролирующими органами проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

    - права и обязанности контролирующих органов и их должностных лиц при проведении проверок;- права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов.Следует учитывать, что Закон № 294-ФЗ имеет свои пределы регулирования.

    Так, его положения не применяется при производстве дознания, проведении предварительного следствия, оперативно-разыскных мероприятий, осуществлении прокурорского надзора, проведении административного расследования. Не распространяется Закон № 294-ФЗ и на некоторые виды государственного контроля (например, налоговый и таможенный контроль, банковский надзор, пограничный контроль в пунктах пропуска через госграницу и некоторые другие).

    Кроме того, особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами. Такие особенности предусматриваются при осуществлении следующих видов контрольно-надзорной деятельности: пожарного надзора, надзора за соблюдением трудового законодательства, лицензионного контроля, контроля в сфере миграции, строительного надзора и некоторых других .

    Виды, сроки проверок и порядок их организации

    Контролирующие органы вправе проводить плановые или внеплановые проверки. Они могут проводиться в документарной и (или) выездной форме.Срок проведения проверки не может превышать 20 рабочих дней. При этом, в отношении субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем органа контроля, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий не более чем на 15 часов.

    Срок проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких регионов, устанавливается отдельно по каждому его филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению, при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.

    Любая проверка должна проводиться на основании распоряжения (приказа) руководителя контролирующего органа или его заместителя. При этом, проверка может проводиться только теми должностными лицами, которые указаны в таком распоряжении или приказе.Заверенные печатью копия распоряжения (приказа) вручается под роспись проводящими проверку должностными лицами руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений.

    Плановая проверка

    Плановая проверка, по общему правилу, проводится не чаще чем один раз в три года. Такая проверка должна быть включена в утвержденный руководителем органа государственного или муниципального контроля ежегодный план проверок. План содержит такие сведения как: наименования проверяемых лиц, цель и основание проведения плановой проверки, дату начала и сроки проведения плановой проверки, а также некоторые другие данные.

    Генеральная прокуратура Российской Федерации формирует ежегодный сводный план проведения плановых проверок и размещает его на своем официальном сайте в сети Интернет (http://www.genproc.gov.ru ). На сайте обеспечена возможность поиска проверок по информации о проверяемом лице (например, по ИНН) либо наименованию контролирующего органа.

    О проведении плановой проверки юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) уведомляются контролирующим органом не позднее чем в течение 3 рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя или заместителя руководителя такого органа заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

    Внеплановая проверка

    Основанием для проведения внеплановой проверки является:

    1) истечение срока исполнения юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений;

    2) поступление в контролирующие органы обращений и заявлений граждан, в т.ч. индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов власти и местного самоуправления, из СМИ о следующих фактах:а) возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы ЧС природного и техногенного характера;б) причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также возникновения ЧС природного и техногенного характера;в) нарушения прав потребителей (только в случае обращения граждан, права которых нарушены);

    3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля, изданный в соответствии с поручениями Президента или Правительства РФ, а также на основании требования прокурора о проведении проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

    Обращения и заявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в контролирующий орган (например, анонимные жалобы), не могут служить основанием для проведения внеплановой проверки.

    Следует отметить, что внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена контролирующими органами по основаниям, указанным в подпунктах «а» и «б» пункта 2 указанного перечня, только после согласования с органом прокуратуры.

    О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 данного перечня, проверяемое лицо уведомляется контролирующим органом не менее чем за 24 часа до начала ее проведения любым доступным способом.

    Если же в результате деятельности подлежащего проверки лица причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть ЧС природного и техногенного характера, предварительное уведомление о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

    Документарная проверка

    Документарная проверка проводится по месту нахождения контролирующего органа. В процессе ее проведения должностными лицами органа контроля в первую очередь рассматриваются имеющиеся в их распоряжении документы юридического лица (индивидуального предпринимателя), в т.ч. акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного контроля.

    Если достоверность сведений, содержащихся в имеющихся документах, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) обязательных требований, орган контроля направляет в адрес юридического лица (индивидуального предпринимателя) мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проверки документы. К такому запросу должна прилагаться заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя контролирующего органа или его заместителя о проведении проверки.

    В течение 10 рабочих дней со дня получения запроса юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) обязаны направить в контролирующий орган указанные в нем документы. Документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ее наличии) и подписью индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, руководителя, иного должностного лица юридического лица. Кроме того, документы могут быть представлены и в электронной форме в порядке, определяемом Правительством РФ.

    Не допускается требовать нотариального удостоверения копий документов, представляемых в контролирующий орган, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

    Если в ходе документарной проверки выявлены ошибки или противоречия в представленных проверяемым лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, имеющимся сведениям в органе контроля, информация об этом направляется юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) с требованием представить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

    Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), представляющие в контролирующий орган пояснения относительно выявленных ошибок или противоречий в документах, вправе дополнительно представить документы, подтверждающие достоверность ранее предоставленных сведений. Должностное лицо, которое проводит документарную проверку, обязано рассмотреть представленные проверяемым лицом пояснения и документы. Если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений контролирующий орган установит признаки нарушений, должностные лица органа контроля вправе провести выездную проверку.

    Следует учитывать, что при проведении документарной проверки контролирующий орган не вправе требовать у юридического лица (индивидуального предпринимателя) сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены этим органом от иных органов государственного и муниципального контроля.

    Выездная проверка

    Выездная проверка проводится по месту нахождения юридического лица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или) по месту фактического осуществления их деятельности.

    Выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа контроля, обязательного ознакомления с распоряжением (приказом) о назначении выездной проверки, полномочиями проводящих проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом привлекаемых к проверке экспертов, со сроками и с условиями ее проведения.

    Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель обязаны предоставить должностным лицам контролирующего органа возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки (в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки), а также обеспечить доступ на территорию, в здания, строения, сооружения, помещения, к оборудованию, транспортным средствам и перевозимым грузам.

    Ограничения при проведении проверки

    При проведении проверки должностные лица органа контроля не вправе:

    - проверять выполнение обязательных требований, если они не относятся к полномочиям органа контроля;- осуществлять проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя (за исключением случая проведения такой проверки по основанию, изложенному в подпункте «б» пункта 2 перечня оснований для внеплановой проверки, изложенного в разделе «Внеплановая проверка» данной памятки);

    - требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

    - отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем установленные нормы;

    - распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную или иную охраняемую законом тайну (за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством);

    - превышать установленные сроки проведения проверки;

    - осуществлять выдачу юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям) предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

    Порядок оформления результатов проверки

    По результатам проверки должностными лицами органа контроля, проводящими проверку, составляется акт по установленной форме. К акту прилагаются протоколы отбора образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, протоколы или заключения проведенных исследований и экспертиз, объяснения работников юридического лица (индивидуального предпринимателя), на которых возлагается ответственность за выявленные нарушения, предписания об устранении нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в 2-х экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с этим актом. В случае, если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю.

    При отсутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа этих лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

    Юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), проверка которых проводилась, в случае несогласия с актом проверки либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить в соответствующие орган контроля возражения в письменной форме. При этом, юридическое лицо (индивидуальный предприниматель) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность своих возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в орган контроля.

    Журнал учета проверок

    Юридические лица (индивидуальные предприниматели) обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, установленной приказом Минэкономразвития России от 30.04.2009 № 141 «О реализации положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью.

    В журнале учета проверок должностными лицами контролирующего органа осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о наименовании органа контроля, датах начала и окончания проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются ф.и.о. и должности лиц, проводящих проверку, их подписи.

    Обязанности должностных лиц органа контроля при проведении проверки

    Должностные лица органа контроля при проведении проверки обязаны:

    - своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с действующим законодательством полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению выявленных нарушений;

    - соблюдать действующее законодательство, права и законные интересы проверяемых лиц;

    - проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

    - проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) органа контроля и в случае ее согласования с органами прокуратуры - копии документа о согласовании проверки;

    - не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проверке и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету ее проведения;

    - предоставлять присутствующим при проведении проверки лицам информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

    - знакомить проверяемых лиц с результатами проверки;

    - учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие таких мер тяжести нарушений и их потенциальной опасности, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан и юридических лиц (индивидуальных предпринимателей);

    - доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) в порядке, установленном действующим законодательством;

    - соблюдать сроки проведения проверки;

    - не требовать от юридического лица (индивидуального предпринимателя) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством;

    - перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится проверка;

    - осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

    Грубые нарушения при проведении проверок

    К грубым нарушениям при проведении проверок относятся:

    - отсутствие оснований для проведения плановой проверки и нарушения сроков уведомления о проведении проверки;- привлечение к проведению мероприятий по контролю не аккредитованных в установленном порядке граждан и организаций;

    - отсутствие оснований для проведения внеплановой выездной проверки, а также проведение такой проверки без согласования с органами прокуратуры в случаях, когда данное согласование требуется;

    - нарушение сроков и времени проведения плановых выездных проверок в отношении субъектов малого предпринимательства;

    - проведение проверки без распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) контролирующего органа;

    - факты требования документов, не относящихся к предмету проверки, а также превышения установленных сроков проведения проверок;

    - непредставление акта проверки;- проведение плановой проверки, не включенной в ежегодный план проведения плановых проверок;

    - участие в проведении проверок экспертов, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями), в отношении которых проводятся проверки.

    Результаты проверки, проведенной контролирующим органом с грубым нарушением установленных законодательством требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами выявленных у юридического лица (индивидуального предпринимателя) нарушений и подлежат отмене вышестоящим контролирующим органом или судом на основании заявления юридического лица (индивидуального предпринимателя).

    Права и обязанности юридического лица (индивидуального предпринимателя) при проведении проверки

    При проведении проверок юридические лица обязаны обеспечить присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей юридических лиц; индивидуальные предприниматели обязаны присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований.

    Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право:

    - непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

    - получать от контролирующего органа и их должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено действующим законодательством;

    - знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа контроля;

    - обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке.

    В прокуратуру Воронежской области жалобу можно подать непосредственно при личном обращении, по почте (394006, г. Воронеж, переулок Красноармейский, д. 12б) или через Интернет-приемную на официальном сайте прокуратуры области в сети Интернет (http://www.prokuratura-vrn.ru ). Помните, что своевременное направление обращения позволит пресечь нарушения со стороны должностных лиц контролирующих органов и предотвратить принятие к Вам необоснованных мер принуждения и ответственности.

    Выездная проверка Роспотребнадзора

    Нередко Роспотребнадзор совершает выездные проверки организаций. О сроках таких проверок, правах и обязанностях проверяющих и проверяемых, а также о том, как правильно должны быть оформлены результаты проверки, мы расскажем в этой статье.

    При выездной проверке сотрудники Роспотребнадзора проверяют не только документы организации (предпринимателя), но и соответствие их работников, состояние используемых территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, производимые и реализуемые товары (работы, услуги). В случае если выездная проверка является не плановой, то есть решение о ее проведении принято после документарной проверки, то руководитель органа Роспотребнадзора должен вынести самостоятельное распоряжение (приказ) о ее проведении.

    Перед началом данного мероприятия сотрудники Роспотребнадзора обязаны предъявить проверяемому служебные удостоверения и распоряжение (приказ) о проведении проверки. Напомним, что проверку вправе проводить только те должностные лица, которые указаны в распоряжении.

    Также контролеры должны ознакомить указанных лиц с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к проверке, со сроками и с условиями ее проведения. При этом привлекаемые эксперты, экспертные организации должны быть аккредитованы (аттестованы).

    Если у проверяющих все документы в порядке, то лучше им не мешать. В противном случае проверяемого могут привлечь к административной ответственности (например, согласно положениям ч. 1 ст. 19.4. ст. 19.4.1. ст. 19.7 КоАП РФ).

    На заметку

    С планом проверок Роспотребнадзора можно ознакомиться на его сайте http://inspect.rospotrebnadzor.ru/ либо на сайте Генеральной прокуратуры РФ - http://plan.genproc.gov.ru/plan.

    Итак, Роспотребнадзор, проводя выездную проверку, кроме документов, может проверить:

  • правильность оформления вывески (например, для Москвы требования к вывескам утверждены постановлением Правительства Москвы от 25.12.

    Источники:
    persona-grata.ru, www.grandars.ru, www.busel.org, slovop.ru

    Следующие:


    23 июня 2018 года

    Комментариев пока нет!
    Ваше имя *
    Ваш Email *

    Сумма цифр справа: код подтверждения

  • Популярное

  • Образец приказа об оказании материальной помощи в связи с болезнью Как грамотно составить заявление на оказание материальной помощи?Главная Образцы документов Как грамотно составить заявление на оказание материальной помощи?Ситуации в жизни бывают разные,

  • Объяснительная записка ошибочно пробитый чек образец Если кассовый чек пробит ошибочноСовременные предприниматели активно используют контрольно-кассовые аппараты при осуществлении продаж. При этом иногда они сталкиваются с ситуацией, что чек

  • Изменение исковых требований в гражданском процессе образец Заявление об изменении исковых требований Образцы по теме: Заявление. ПравосудиеВ ___________________________ районный суд г. _______________________________________ Истец: ___________________________________ __________________________________________ (Ф.И.О. место жительства, телефон)

  • Образец декларации на несовершеннолетнего ребенка Декларация на мужа и несовершеннолетних детей по имущественному вычету. (#3903)Здравствуйте!Заполняю декларацию на мужа и несовершеннолетних детей по имущественному вычету. Сама не работаю

  • Образец приказа о проверке огнетушителей Журнал учета огнетушителей: образец для скачивания На нашем сайте вы сможете бесплатно скачать образец журнала учета огнетушителей, журнал проверки огнетушителей, получить бесплатную

  • Образец приказа по перечню инструкций по охране труда Об инструкциях по охране трудаПоделюсь своими мыслями по разработке и введению в действие инструкций по охране труда в организации. Во первых, вся

  • Недавно добавленные материалы:

  • Договор аренды помещения между юридическими лицами образец АРЕНДЫ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, ЗАКЛЮЧАЕМЫЙ МЕЖДУ ДВУМЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИг. Санкт-Петербург ___________ _____ г.ООО ____________, именуемое в дальнейшем Арендодатель, в лице генерального директора ________________, действующей

  • Договор аренды помещения под магазин образец Источники: Договор аренды цеха образец Простой образец договора аренды

  • Договор аренды подъемника образец Раздел: Образцы документовТип документа: ПаспортДля того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.ВНИМАНИЮ ВЛАДЕЛЬЦА ПОДЪЕМНИКА!1.

  • Договор аренды образец рб по состоянию на 25 января 2005 годаДоговор аренды оборудования№_____ Город ____________ _____ ____________ 200 _

  • Договор аренды оборудования с последующим выкупом образец Приложение N ___к Договору аренды оборудованияс последующим выкупомN ___ от "___"________ ___ г.__________________, именуем__ в дальнейшем "Арендодатель", в лице __________________, действующ__ на основании __________________,

  • Договор аренды программного обеспечения образец ДОГОВОРна разработку программного обеспечения"___"_________ ____ г.____________________________________________________________, именуем____ в дальнейшем "Заказчик", в лице ____________________________________________, действующ__ на основании ________________________,