Образец приказа о выплате компенсации по результатам соут
Специальная оценка условий труда: подготовка, проведение, результаты
Напомним, что с 1 января года в России вступил в силу Федеральный закон №426-ФЗ от 28 декабря года "О специальной оценке условий труда". Законом определено, что специальная оценка условий труда (СОУТ) - это комплекс мероприятий по выявлению потенциально вредных (опасных) факторов производственной среды и трудового процесса. Проведение специальной оценки условий труда является обязательным для работодателей.
Специальная оценка условий труда - это на сегодняшний день единственный инструмент достоверного определения условий труда на рабочих местах. Ее результаты имеют универсальный характер. На основании результатов спецоценки работодатель определяет, как именно надо улучшать условия труда, какими средствами защиты обеспечить работников, как рассчитать им компенсации за вредную работу. От результатов спецоценки зависит и размер страховых взносов в Пенсионный фонд. То есть ответственный работодатель, нацеленный на обеспечение безопасных условий труда на рабочих местах, используя результаты спецоценки, может снизить свои издержки как на выплату компенсаций работникам, так и на уплату за них страховых взносов за счет улучшения условий труда и устранения вредных рабочих мест. У работодателя есть прямая обязанность обеспечить проведение спецоценки. За ее непроведение с г. грозит предупреждение или штраф от 5 тыс. до 10 тыс. руб. для должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, от 60 тыс. до 80 тыс. руб. для организаций. А за повторное нарушение должностное лицо оштрафуют уже от 30 тыс. до 40 тыс. руб. либо дисквалифицируют на срок до 3 лет. Индивидуальному предпринимателю может грозить такой же штраф либо приостановление деятельности до 90 суток, организации — штраф от 100 тыс. до 200 тыс. руб. либо приостановление деятельности до 90 суток.
Спецоценка должна проводиться раз в пять лет за исключением внеплановой специальной оценки. Такая же схема действовала и для аттестации рабочих мест. У каждой стороны, участвующей в спецоценке, есть свои права и обязанности.
Спецоценку обычных, "несписочных" рабочих мест можно проводить поэтапно. Завершить ее надо до конца 2018 г.
В зависимости от того, к какому классу отнесено рабочее место, определяется тариф, по которому работодатель делает отчисления в Пенсионный фонд. Чем безопаснее условия труда, тем меньше отчисления. Кроме того, по результатам специальной оценки условий труда устанавливается объем различных компенсаций работнику за вредные (опасные) условия: повышенная зарплата, дополнительный отпуск, сокращенная продолжительность рабочего времени, досрочная пенсия.
Административная ответственность грозит за нарушения в сфере охраны труда. В частности, в КоАП внесена новая статья 5.27.1, и в ней четко прописано: в случае, если были выявлены нарушения в порядке проведения специальной оценки условий труда или спецоценка не проведена, штраф на должностных лиц составляет от 5 тыс. до 10 тыс. рублей, а на юридических – от 60 тыс. до 80 тыс. рублей.
В связи с наличием достаточно широкого круга рабочих мест с ярко выраженной спецификой труда, Правительство Российской Федерации Постановлением №290 от 14 апреля года утвердило Перечень рабочих мест, где СОУТ проводится с учетом особенностей, и поручило Минтруду России до 1 января года разработать и утвердить особенности проведения специальной оценки.
Перечень рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом особенностей:
Выгода от проведения
- Выявление и оценка опасностей на рабочих местах (мониторинг условий труда);
- Освобождение работодателей от дополнительных страховых взносов по линии ПФР/ФСС.
С реализацией закона о специальной оценке будет запущен механизм, когда, чем хуже условия труда, тем выше тариф отчислений; чем они лучше, тем тариф ниже. Если условия труда безопасные, то дополнительный тариф и вовсе снимается. При этом указанный тариф отчислений за работу во вредных и (или) опасных условиях труда будет постепенно повышаться (в и 2016 г.). Согласно новым правилам работодателей освободят от уплаты взносов по доптарифам . если в результате оценки рабочих мест вредный и (или) опасный фактор не будет выявлен.
1. Дополнительные страховые тарифы
Положениями Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлен перечень лиц, которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста 60 лет — для мужчин, 55 лет — для женщин.
С 1 января г. работодатели таких лиц обязаны перечислять в ПФР на финансирование страховой части трудовой пенсии дополнительные страховые взносы по следующим тарифам:
— в отношении выплат в пользу физлиц, которые заняты в т.ч. на работах с вредными условиями труда: 4 процента ( г.), 6 процентов ( г.), 9 процентов ( г. и далее);
— в отношении выплат в пользу физлиц, которые заняты на работах, с тяжелыми условиями труда, работа с повышенной интенсивностью и тяжестью): 2 процента ( г.), 4 процента ( г.), 6 процентов ( г. и далее).
Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ предоставил возможность освобождения от уплаты дополнительных страховых взносов. Такое освобождение может быть предоставлено по результатам специальной оценки условий труда в случае, если условий труда на рабочих местах соответствующих 1 и 2 классам – допустимый и оптимальный.
Труд во вредных условиях
Хотя термин «вредные условия труда» мы неоднократно встречаем в Трудовом кодексе РФ, сам по себе этот термин не определен.
В статье 209 ТК РФ определены три исходных понятия:
- условия труда - совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника;
- вредный производственный фактор - производственный фактор, воздействие которого на работника может привести к его заболеванию;
- безопасные условия труда - условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни их воздействия не превышают установленных нормативов.
Таким образом, «вредные условия труда» - это производный термин, под которым следует понимать осуществление трудовой деятельности при наличии вредных производственных факторов , то есть факторов, уровень воздействия которых превышает установленные нормативы, что может привести к заболеванию.
Льготы и компенсации за вредные условия труда
Согласно Конституции РФ и Трудовому кодексу РФ (в частности, статье 212) работодатель обязан создать такие условия, при которых вредных и (или) опасных производственных факторов не будет вовсе или их уровень не будет причиной ухудшения здоровья или заболеваний работников. Иначе говоря - создать безопасные условия труда. Одновременно и за работником закреплено право на безопасный труд. При этом трудовое законодательство допускает, что реализация этого права не всегда возможна по объективным причинам [A1] - в силу присутствия на рабочем месте вредных факторов.
Понятие «вредные условия труда» следует рассматривать не вообще, а в применении к правам работников на получение специальных компенсаций, при наличии на их рабочих местах тех или иных вредных производственных факторов. Ведь компенсации, устанавливаемые за вредность (опасность) условий труда, призваны свести к минимуму воздействие на работника этих неблагоприятных условий, дать возможность организму восстановиться, как можно быстрее нейтрализовать или уменьшить нанесенный здоровью вред. Причем это может быть не только денежная выплата, но и льготы нематериального характера.
Разные виды вредных производственных факторов могут давать работнику разные права:
- сокращенную продолжительность рабочего времени (статья 92 ТК РФ);
- ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (статьи 116, 117 ТК РФ);
- повышенную оплату труда (статья 147 ТК РФ);
- обеспечение средствами индивидуальной защиты (статья 212, 221 ТК РФ);
- получение молока или других равноценных пищевых продуктов или компенсационной выплаты в размере, эквивалентном стоимости молока или других равноценных пищевых продуктов (при соблюдении определенных условий), а также лечебно-профилактического питания.
Изучаем порядок выдачи молока работникам
Обязанность работодателя по выдаче молока
Нормативные акты, которые регулируют выдачу молока
Для каждой из перечисленных льгот есть свои регламентирующие нормативно-правовые акты. Мы обратимся к тем, что регулируют получение молока, других равноценных пищевых продуктов или их денежного эквивалента.
«Вредные» факторы и специальная оценка условий труда
Вредные производственные факторы, при воздействии которых в профилактических целях рекомендовано употребление молока, поименованы в приложении 3 к Приказу № 45н:
- химические (неорганические и органические химические вещества, обладающие выраженными особенностями действия на организм, пестициды и агрохимикаты);
- биологические (микроорганизмы: продуценты, патогенные, споры и живые клетки);
- физические (излучение радиоактивных веществ).
Предельно допустимые значения вредных факторов утверждены различными специальными нормативными документами: СанПиН, гигиеническими нормативами и т.п.
Наличие вредных производственных факторов предоставляет работнику право на получение молока. И подтвердить их превышающее воздействие можно только путем специальных замеров, которые производят в ходе специальной оценки условий труда работников (далее - СОУТ), которая установлена Федеральным законом от 28 декабря г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» [A4] вступившим в действие в году.
Однако в части обеспечения работников молоком за вредность организация может использовать результаты аттестации рабочих мест [A5] проведенной до вступления в силу Закона о СОУТ. Причем в течение пяти лет со дня завершения данной АРМ, и не проводить СОУТ. Это следует из пункта 4 статьи 27 Закона о СОУТ (за исключением случаев, указанных в статье 17 этого документа).
Пример. В г. в лаборатории физико-химических исследований Организации была проведена аттестациия рабочих мест:
- инженера-физика, постоянно работающего под воздействием ионизирующего излучения;
- инженера-химика, постоянно работающего с токсичными компонентами;
- уборщицы помещения лаборатории физико-химических исследований.
По ее итогам в Картах аттестации рабочих мест по условиям труда инженера-химика и инженера-физика по строке 40 «Гарантии и компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда» стояло: «0,5 л за смену - молоко».
Относительно рабочего места уборщицы помещений (на этом месте уже около 10 лет работала Егорова Е.Е. и получала молоко «по старинке») в аналогичной ячейке записали: «не предусмотрено».
Это решение комиссия обосновала следующим. Рабочее место уборщицы не стационарно. При аттестации время ее нахождения во «вредном» помещении было определено на основании фотографии рабочего дня и составило 1 час, что значительно меньше половины рабочей смены уборщицы.
Когда в учреждении встал вопрос, как обеспечивать этих специалистов молоком в году, то руководитель решил, что в этой части Организация воспользуется результатами АРМ, проведенной в г.
Организация в своем локальном акте может расширить круг получающих молоко (замещающие продукты). Например, если по результатам СОУТ рабочих мест (АРМ) выявлено наличие вредных производственных факторов, перечисленных в Приказе № 45н, но при этом их уровень не будет превышать установленных нормативов. В таком случае организация (при наличии финансовых возможностей) может выдавать молоко своим работникам, хотя условия их труда на основании положений статьи 209 ТК РФ следует считать безопасными. При этом выдачу молока нельзя считать «компенсационной выплатой» и ее нужно учитывать при налогообложении.
Молоко и другие равноценные продукты
Не все молочные продукты на самом деле выработаны из натурального молока. Понятно, что такие продукты не могут выполнять лечебно-профилактические функции. Ведь сейчас все больше и больше «молочных» продуктов изготавливают с применением растительных жиров и (или) соевого белка.
Ключевые определения содержит статья 4 Федерального закона от 12 июня 2008 г. № 88-ФЗ, которым установлен «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», а именно: молоко - продукт нормальной физиологической секреции молочных желез сельскохозяйственных животных, полученный от одного или нескольких животных в период лактации при одном и более доении, без каких-либо добавлений к этому продукту или извлечений каких-либо веществ из него .
Из молока и (или) его составных частей могут быть, в частности, произведены:
- молочный продукт - пищевой продукт, который произведен из молока и (или) его составных частей без использования немолочных жира и белка и в составе которого могут содержаться функционально необходимые для переработки молока компоненты;
- кисломолочный продукт - молочный продукт, произведенный путем применения сквашивания молока, приводящего к снижению показателя активной кислотности (pH) и коагуляции белка, и (или) молочных продуктов, и (или) их смесей с использованием заквасочных микроорганизмов, с добавлением не в целях замены составных частей молока немолочных компонентов (до или после сквашивания) или без добавления таких компонентов и содержащий живые заквасочные микроорганизмы.
Иная молочная продукция . молочный составной продукт, молокосодержащий продукт, побочный продукт переработки молока - не предусмотрена для выдачи в лечебно-профилактических целях.
На самом деле исследования по изучению влияния употребления молока на течение интоксикаций свидетельствуют о том, что, являясь хорошим продуктом питания, молоко не только не обеспечивает защиту организма от действия вредных веществ, но и усугубляет токсическое воздействие на организм многих из них. Его выдают, можно так сказать, исторически.
В 20-е годы введение обязательной бесплатной выдачи продуктов питания на заводах было обосновано напряженной социальной обстановкой. Научное обоснование подготовили быстро: полноценное питание укрепляло организм, улучшало защитные свойства, поэтому молоко было объявлено «продуктом № 1» для нейтрализации вредных факторов.
Сегодня работники питаются лучше, но им до сих пор выдают молоко. Механизма нейтрализации молоком 963 вредных профессиональных факторов, при воздействии которых его рекомендуют применять, не существует! Кроме того, для значительного ряда работающих существуют определенные противопоказания для его применения.
Например, лицам с повышенным холестерином (программа «здоровое сердце») рекомендована диета с пониженным содержанием жира в молоке (не более 1%), а молоко выдают только 2,5%-ное. Недопустим прием молока при лактозной недостаточности, встречаемость которой увеличивается с возрастом, а распространенность, в зависимости от этнической принадлежности, варьируется от 5,8 до 100%. Молоко нельзя применять при отравлении ядами, растворимыми в жирах (фосфор, карболовая кислота). Молоко противопоказано при колитах и гастритах с пониженной кислотностью желудочного сока. Список можно продолжить.
Поэтому Минздравсоцразвития России здраво рассудил и позволил заменять молоко иными продуктами, а именно:
- кисломолочными продуктами с содержанием жира до 3,5% (в том числе обогащенными) - кефиром, простоквашей, ацидофилином, ряженкой;
- йогуртами с содержанием жира до 2,5% (в том числе обогащенными);
- творогом не более 9% жирности;
- сыром не более 24% жирности;
- продуктами для диетического (лечебного и профилактического) питания при вредных условиях труда.
На самом деле данный перечень не закрытый. Ведь в последней строке могут присутствовать другие диетические продукты. Но при одном условии - положительном заключении федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль и надзор в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Принадлежность к продуктам диетического (лечебного и профилактического) питания определяет только государственная регистрация. Это значит, что продукт:
- должен быть внесен в государственный Реестр продукции, прошедшей государственную регистрацию (иметь соответствующее свидетельство);
- может быть использован для замены молока при вредных условиях труда. Такое разрешение обязательно должно быть отражено в свидетельстве и на этикетке.
При этом в свидетельстве должна быть определена и норма замены молока указанным продуктом.
Список таких продуктов опубликован на сайте реестров Роспотребнадзора и санитарно-эпидемиологической службы России по адресу http://fp.crc.ru/gosregfr/. В поле поиска необходимо ввести «для замены молока».
А вот какие-либо подтверждающие письма должностных лиц Минздравсоцразвития России, Роспотребнадзора нельзя считать положительным заключением федерального органа исполнительной власти, дающим основание относить продукцию к диетической (лечебной и профилактической) для вредных условий труда.
Недопустима замена молока мясом, рыбой и яйцами куриными. А ниже в таблице перечислены молочные продукты, которые нельзя выдавать вместо молока.
СОУТ: универсальный инструмент предоставления гарантий и компенсаций «вредникам»
3 Июня
Практический комментарий к Федеральным законам от 28.12. г. №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» и № 421-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О специальной оценке условий труда»
В конце прошлого года Президентом РФ были подписаны два Федеральных закона от 28.12. г.
Законом №426-ФЗ положено начало объединению и унификации процедур исследования условий труда на рабочих местах, таких как:
ПРЕДПОСЫЛКИ РЕФОРМИРОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ БАЗЫ
С незапамятных времен существуют вредные производства. По отношению к работникам этих производств государством выработан ряд особых правил охраны здоровья. По большому перечню «вредных» профессий и специальностей законодательство предоставляет работникам право на досрочную пенсию, а также ряд компенсаций (по продолжительности рабочего дня и оплате труда, а также в виде дополнительного отпуска).
Необходимость изменения законодательной и нормативно-правовой базы по вопросам компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, назрела давно. Около восьми лет назад в ст. 219 ТК РФ была включена норма, согласно которой размеры компенсаций работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, и условия их предоставления устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В целях реализации этой нормы Постановлением Правительства РФ от 20.11.2008 г. № 870 «Об установлении сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда» был предусмотрен минимальный размер соответствующих компенсаций, устанавливаемых по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда .
При этом было дано поручение Минздравсоцразвития России в шестимесячный срок установить в зависимости от класса условий труда работникам, занятым во вредном производстве:
Но это поручение так и не выполнено до настоящего времени.
Пробелы в правовом регулировании вопросов предоставления гарантий и компенсаций «вредникам» (отсутствие документов, позволяющих дифференцировать виды и размеры компенсаций работникам в зависимости от степени вредности условий труда) сформировали неоднозначную судебную практику (в частности, Определение Конституционного Суда РФ от 07.02. г. № 135-О, Решение Верховного Суда РФ от 14.01. г. № АКПИ12-1570 и др.).
Кроме того, ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» с г. установлены дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР. Их платят работодатели-страхователи, использующие труд наемных рабочих, чьи профессии указаны в п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Еще раньше такие же перечни содержали Списки №1 и №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, которые были утверждены Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10.
Упомянутой ст. 58.3 Закона №212-ФЗ предусмотрено поэтапное повышение указанных тарифов. При этом ч. 4 указанной статьи (до внесения в нее изменений комментируемым Законом № 421-ФЗ) предусматривала возможность освобождения плательщиков страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам от их уплаты по результатам специальной оценки условий труда (СОУТ), проводимой в порядке, устанавливаемом отдельным федеральным законом .
Но такого закона не было, а нормы, регулирующие проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, не позволяли применять их для данной процедуры.
Стало очевидно, что указанные две процедуры (аттестация рабочих мест и специальная оценка условий труда) должны быть объединены и унифицированы. Это даст возможность работодателю проводить исследование рабочих мест работников однократно, а не дважды. Результаты данного исследования могут использоваться как в целях уплаты страховых взносов в ПФР, так и в целях предоставления иных гарантий и компенсаций в процессе осуществления работником трудовой деятельности.
Процедура СОУТ, приходящая на смену аттестации рабочих мест, - это по сути инструмент перехода от формального «списочного» подхода к предоставлению гарантий и компенсаций к механизму, который учитывает в указанных целях исключительно фактическое вредное и (или) опасное воздействие производственных факторов на организм работника .
Такие изменения законодательства в результате позволят:
Разработчики нормативной базы, связанной с процедурой проведения СОУТ, отмечали, что перечень новых документов включает в себя не только сам Закон №426-ФЗ. Это комплексный пакет документов, в который помимо еще одного комментируемого Закона №421-ФЗ должны войти законы, вносящие поправки:
Что касается Закона №421-ФЗ, то он вносит поправки, в частности, в следующие документы:
Кроме того, Законом №421-ФЗ поправки, в основном технического характера, внесены в Федеральные законы от 24.07.1998 г. №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» и от 16.07.1999 г. №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».
Помимо этого должны быть изменены действующие или утверждены новые подзаконные акты (постановления Правительства РФ, Минтруда России и др.), конкретизирующие порядок, условия и размеры предоставления соответствующих гарантий и компенсаций, выдачи средств индивидуальной защиты.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРЕЕМСТВЕННОСТИ
В то же время законодательные новшества должны обеспечивать преемственность с прежними нормами. Работники вредных производств должны быть уверены в стабильности правового регулирования гарантий и компенсаций и доверять действиям государства. Так же как и работодатели должны быть убеждены в устойчивости механизма уплаты страховых взносов в ПФР по дополнительным тарифам и в том, что переход на новые правила СОУТ пройдет у них с минимальными затратами.
В Законе №426-ФЗ предусмотрен достаточно длительный переходный период (до 31 декабря 2018 г.). В течение следующих пяти лет будут признаваться действующими и подлежащими реализации имевшиеся до момента вступления в силу нового Закона права участников оценки условий труда и ее результаты.
Например, до дня вступления в силу Закона № 426-ФЗ работодатель мог в отношении рабочих мест провести их аттестацию по условиям труда. В этом случае специальную оценку условий труда в отношении таких рабочих мест можно не проводить в течение пяти лет со дня завершения данной аттестации. Исключение составляют случаи возникновения обстоятельств, при которых должна проводиться внеплановая специальная оценка труда, в частности:
Переходные правила позволят работодателям избежать дополнительных финансовых расходов, а государству - использовать уже накопленную информацию о состоянии условий труда в РФ.
РЕГУЛИРОВАНИЕ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Регулирование СОУТ осуществляется ТК РФ, комментируемым Законом №426-ФЗ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ (п. 1 ст. 2 Закона № 426-ФЗ).
ТК РФ дополнен ст. 351.3 устанавливающей особенности регулирования трудовых отношений с экспертами в сфере проведения СОУТ (это работники, прошедшие аттестацию на право выполнения работ по СОУТ и имеющие сертификат эксперта на право выполнения таких работ). Порядок аттестации и особенности регулирования труда указанной категории работников устанавливаются Законом №426-ФЗ (ст. 20). С целью обеспечения максимальной прозрачности проведения процедуры СОУТ Законом установлены однозначно понимаемый терминологический аппарат, права и обязанности работодателя и работника при проведении специальной оценки условий труда, а также организаций, проводящих специальную оценку условий труда.
Минтруд России наделен полномочиями по ведению федеральной государственной информационной системы учета результатов СОУТ. Эта информационная система призвана обеспечить доступ и использование результатов СОУТ уполномоченными органами государственной власти. Объектами учета в такой информационной системе являются сведения о работодателях, о рабочих местах, о проводивших СОУТ организациях. За Рострудом закреплены полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований Закона № 426-ФЗ в рамках осуществляемого в настоящее время государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства, а также по ведению реестра деклараций соответствия условий труда государственным требованиям охраны труда (ст. 21 Закона №426-ФЗ).
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ И ДЕКЛАРИРОВАНИЯ РЕЗУЛЬТАТОВ
Разработчики Закона №426-ФЗ, по которому СОУТ пришла на смену аттестации рабочих мест, старались сохранить преемственность к этой процедуре. В то же время в новых нормах постарались учесть и исправить выявленные в правоприменительной практике недостатки, связанные с аттестацией.
Так же как и аттестация, процедура СОУТ проводится совместно работодателем и специализированной организацией. В уставных документах такой организации в качестве основного вида деятельности или одного из видов ее деятельности должно быть указано проведение СОУТ. В такой организации должно быть не менее пяти экспертов, работающих по трудовому договору. Они должны иметь сертификат на право выполнения работ по СОУТ. Среди экспертов должен быть хотя бы один человек, имеющий высшее образование по одной из специальностей - врач по общей гигиене, врач по гигиене труда, врач по санитарно-гигиеническим лабораторным исследованиям. В качестве структурного подразделения в организации должна быть испытательная лаборатория (центр), аккредитованная в установленном порядке национальным органом РФ по аккредитации.
Методику проведения СОУТ должен утвердить Минтруд России. Проект этого документа уже подготовлен (Методика в настоящее время уже утверждена Приказом Минтруда России от 24.01. г. № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению», документ зарегистрирован в Минюсте России 21.03. г. № 31689, - прим. ред. ).
Он включает в себя:
В Методике определены общие положения, порядок проведения и идентификации потенциально вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, порядок проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и опасных факторов, а также порядок отнесения условий труда на рабочих местах к классам (подклассам) условий труда по степени вредности или опасности по результатам исследований и измерений.
Для проведения процедуры СОУТ Законом установлен следующий порядок. Сначала работодателем создается комиссия из нечетного числа членов. В состав комиссии входят представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя.
Затем комиссия утверждает перечень рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ, с указанием аналогичных рабочих мест.
Далее эксперт специализированной организации осуществляет идентификацию потенциально опасных производственных факторов на рабочих местах. Результаты такой идентификации утверждает комиссия.
Если опасностей нет, условия труда на данном рабочем месте комиссия признает допустимыми, а исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся. В такой ситуации работодатель должен подать в государственную инспекцию труда в субъекте РФ декларацию соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Форму и порядок подачи такой декларации должен утвердить Минтруд России. В проекте Приказа этого ведомства отмечено следующее. Декларацию, оформленную по установленной форме, работодатель может представить лично, отправить почтовым переводом с описью вложения и уведомлением о вручении или подать в электронном виде.
Закон допускает привлечение к проведению СОУТ профсоюзного инспектора. В этом случае вместе с декларацией направляется копия коллективного договора. И при подаче декларации в электронном виде на сайте государственной инспекции труда вместе с декларацией нужно будет загрузить и электронную копию этого договора.
Если же опасные факторы на рабочем месте будут выявлены, комиссия должна принять решение о проведении их исследований (испытаний) и измерений.
Исследование и измерения фактических значений вредных факторов осуществляет испытательная лаборатория, эксперты и иные работники специализированной организации.
Закон № 426-ФЗ (п. 4 ст. 8) предусматривает проведение процедуры СОУТ на рабочем месте с периодичностью не реже чем один раз в пять лет (если иное не установлено Законом). Указанный срок исчисляется со дня утверждения отчета о проведении СОУТ.
Декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда также действительна в течение пяти лет.
Если в этот период с работником, занятым на «продекларированном» рабочем месте, произойдет несчастный случай на производстве или у него будет выявлено профессиональное заболевание (по причине воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов), в отношении такого рабочего места действие данной декларации прекращается. В этом случае должна быть проведена внеплановая специальная оценка условий труда.
Исключение составляют несчастные случаи на производстве, произошедшие по вине третьих лиц.
Если никаких ЧП на производстве в течение срока действия декларации не случится, он продлевается на следующие пять лет.
УЧЕТ И НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ЗАТРАТ НА ПРОВЕДЕНИЕ СОУТ
Поскольку необходимость проведения СОУТ закреплена Законом № 426-ФЗ, в бухгалтерском учете затраты работодателя на ее проведение, произведенные с привлечением специализированной организации, относятся в период их осуществления к расходам по обычным видам деятельности (п.п. 5, 7, 16 ПБУ 10/99).
Их следует отражать по дебету счетов затрат (20, 23, 25, 26, 44) в корреспонденции с кредитом счета 60 «Расчеты с поставщиками и подрядчиками».
Затраты на аттестацию рабочих мест можно было покрывать за счет страховых взносов от НСП и ПЗ. Аналогичной нормы в отношении СОУТ пока что ФСС РФ не принимал.
В налоговом учете затраты на проведение СОУТ, осуществленные за счет работодателя, относятся к прочим расходам, связанным с производством и реализацией (расходы на обеспечение нормальных условий труда). Такие расходы уменьшают базу по налогу на прибыль (пп. 7 п. 1 ст. 264 НК РФ). У плательщиков НДС сумма входного налога с услуг по проведению СОУТ принимается к вычету в общем порядке (при условии, что услуги учтены, имеется счет-фактура и рабочие места относятся к деятельности, облагаемой НДС).
ПРИМЕР. Компания заключила договор со специализированной организацией на проведение СОУТ. Стоимость услуг эксперта по идентификации потенциально опасных производственных факторов и осуществлению испытаний (измерений) на рабочих местах, на которых такие факторы выявлены, составила 59 000 руб. в том числе НДС 9000 руб. Оказанные услуги были оплачены с расчетного счета компании.
В бухгалтерском учете эти факты хозяйственной жизни следует отразить такими записями:
- 59 000 руб. - оплачены услуги специализированной организации по проведению СОУТ;
Дебет 20 Кредит 60
- 50 000 руб. - отражены затраты на проведение СОУТ;
Дебет 19 Кредит 60
- 9000 руб. - отражен НДС согласно счету-фактуре поставщика услуг;
Дебет 68 Кредит 19
- 9000 руб. - принят к вычету НДС.
ПРИМЕНЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕДЕНИЯ СОУТ
Где будут применяться результаты проведения СОУТ? Ответ на этот вопрос содержит ст. 7 Закона №426-ФЗ.
В ней представлен открытый перечень сферы применения результатов проведения СОУТ. Законодатель допускает использовать эти результаты:
С помощью результатов СОУТ можно контролировать состояние условий труда на рабочих местах, организовывать в установленных случаях обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры работников.
На основании результатов проведения СОУТ работодатель устанавливает работникам предусмотренные ТК РФ гарантии и компенсации, обосновывает финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда, в том числе за счет средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (НСП и ПЗ).
Среди других целей использования результатов СОУТ в Законе указаны:
ИЗМЕНЕНИЯ В ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ТАРИФАХ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В ПФР
Как уже отмечалось ранее, с 1 января г. работодатели, сотрудники которых заняты на вредном производстве, платят дополнительные тарифы страховых взносов в ПФР. При установлении дополнительных тарифов законодатель изначально предусмотрел «переходный период» (в и гг. работодатели применяют пониженные тарифы, а с г. - максимальный размер тарифа) и разделил работников, имеющих право на досрочную страховую пенсию, на две группы.
Это разделение привязано к положениям п. 1 ст. 27 Закона №173-ФЗ.
Значения дополнительных тарифов, установленных п.п. 1 и 2 ст. 33.2 Закона № 167-ФЗ приведены в таблице ниже.
Специальная оценка условий труда
Специальная оценка условий труда
30 января 14608
С 1 января года оценка условий труда на рабочих местах с вредными и опасными условиями труда уже не будет осуществляться посредством аттестации (1). Новые законы предусматривают полную замену данной процедуры. Теперь для исследования рабочего места введена специальная оценка условий труда. Помимо решения вопроса о представлении компенсаций, на основе результатов специальной оценки условий труда будут рассчитываться страховые взносы в ПФР.
Причины реформы
До принятия рассматриваемых законов нормативные правовые акты, регламентирующие отношения в области предоставления льгот работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, были устаревшими и противоречивыми. Они не учитывали реальных условий труда на конкретном рабочем месте и не стимулировали работодателей улучшать их. В связи с отсутствием документа, который устанавливал бы конкретные размеры доплат в зависимости от класса условий труда, возникало множество вопросов по порядку предоставления и размеру гарантий и компенсаций работникам.
Работодателям, с учетом разъяснений, данных Минтрудом России (2), приходилось обращаться к документам советского времени, в частности:
Кроме того, в законодательстве предусматривались две процедуры исследования условий труда:
- аттестация рабочих мест (6) — осуществляется в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и для установления сокращенной продолжительности рабочего времени, дополнительного отпуска, доплат (7);
- специальная оценка условий труда (далее — СОУТ). Данное понятие было установлено в Законе 212‑ФЗ (8). Указанная статья предусматривает принятие отдельного федерального закона о СОУТ для освобождения работодателей от уплаты дополнительных страховых взносов.
Существовали противоречия между советскими списками и реальными условиями труда, установленными по итогам аттестации рабочих мест, которые необходимо было устранить.
Во‑первых, если в списке профессии нет, а вредные условия труда выявлены, работник должен получать льготы (9).
Во‑вторых, если профессия есть в списке, но аттестация не выявила вредных условий труда, то оснований для снижения страховых взносов нет. По закону это должна была сделать специальная оценка условий труда, но порядок ее проведения не был установлен.
Все это привело к необходимости унифицировать процедуру и создать такую систему исследования условий труда, которая не являлась бы противоречивой, а также экономически стимулировала бы работодателей инвестировать средства в создание безопасных рабочих мест.
Цели и суть реформы
Закон № 426-ФЗ предусматривает введение единой процедуры СОУТ, результаты которой прежде всего будут использоваться в следующих целях:
Реформа носит комплексный характер и предусматривает:
Понятие СОУТ
Как следует из статьи 3 Закона № 426‑ФЗ, СОУТ — это единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса, оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
В отношении каких рабочих мест нужно проводить СОУТ
Раньше аттестации рабочих мест подлежали практически все рабочие места, за рядом противоречивых исключений. При этом существовали места, которые действительно нужно было исследовать инструментально, но имелись и такие, в отношении которых все эти измерения не были необходимы.
В ситуации с СОУТ законодатель предлагает дифференцированный подход. По общему правилу, проводить СОУТ нужно в отношении всех рабочих мест, даже тех, которые ранее можно было не аттестовать. Однако если потенциально вредные и (или) опасные факторы на рабочем месте не выявлены, условия труда признаются допустимыми без проведения дальнейших исследований и измерений.
Источники:
, , ,
Следующие:
19 апреля 2024 года
Комментариев пока нет!Другие статьи:
Приказ на декретный отпуск образец ркПопулярное
Протокол беседы с родителями неуспевающего ученика образец Алгоритм работы с неуспевающими и слабоуспевающими учащимися Классному руководителю: Определить причину неуспеваемости учащегося через Алгоритм работы 
Образцы объяснительных о недостаче Объяснительная записка по поводу недостачи денег - правовед ru 1СПАЛОМА.РУ / thread / Образец объяснительной по 
Образец заявления на шенгенскую визу Страховка онлайнАнкета на шенгенскую визуВ соответствии с Визовым кодексом ЕС для оформления краткосрочной визы в любую 
Образец трудового договора слесаря сантехника Договор, трудовой, c сантехникомг. Москва ___ __________ 201_ года.Открытое акционерное общество _________________________, именуемое в дальнейшем Работодатель, Недавно добавленные материалы:
Договор аренды помещения между юридическими лицами образец АРЕНДЫ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, ЗАКЛЮЧАЕМЫЙ МЕЖДУ ДВУМЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИг. Санкт-Петербург ___________ _____ г.ООО ____________, именуемое в дальнейшем Арендодатель, в лице генерального директора ________________, действующей Договор аренды помещения под магазин образец Источники: Договор аренды цеха образец Простой образец договора аренды Договор аренды подъемника образец Раздел: Образцы документовТип документа: ПаспортДля того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.ВНИМАНИЮ ВЛАДЕЛЬЦА ПОДЪЕМНИКА!1. Договор аренды образец рб по состоянию на 25 января 2005 годаДоговор аренды оборудования№_____ Город ____________ _____ ____________ 200 _ Договор аренды оборудования с последующим выкупом образец Приложение N ___к Договору аренды оборудованияс последующим выкупомN ___ от "___"________ ___ г.__________________, именуем__ в дальнейшем "Арендодатель", в лице __________________, действующ__ на основании __________________, Договор аренды программного обеспечения образец ДОГОВОРна разработку программного обеспечения"___"_________ ____ г.____________________________________________________________, именуем____ в дальнейшем "Заказчик", в лице ____________________________________________, действующ__ на основании ________________________, 
Образцы трудовых договоров с руководителями
Трудовой договор с заместителем директора ооо образец
Иск о реабилитации образец