Образец приказа о дежурстве на дому

Дежурства на дому: правовое регулирование

Евгения Уракова, к.ю.н. доцент, зав. кафедрой трудового и предпринимательского права Тюменской государственной академии мировой экономики, управления и права

Как показывает практика, нередко работодатели организуют дежурства на дому, обязывая работников это делать. Попытаемся разобраться с точки зрения правовой регламентации таких дежурств. Иначе говоря, законно ли привлечение работников к таким дежурствам и каковы гарантии работникам при таких дежурствах?

Во-первых, отметим, что дежурства на дому необходимы с учетом специфики производственно-хозяйственной деятельности. Как правило, они осуществляются в целях обеспечения стабильной бесперебойной работы организации, оперативного разрешения неотложных производственных вопросов в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, в том числе ликвидации аварий и т.п.

Констатируем, что, к сожалению, действующее трудовое законодательство не содержит положений о понятии, порядке организации и правовых гарантиях вышеназванных дежурств.

Трудовой кодекс РФ даже не упоминает о праве и возможности работодателя привлекать работников к дежурствам, также отсутствует полное единообразное и четкое правовое регулирование дежурств и на уровне иных нормативных правовых актов.

Единственным действующим документом, касающимся организации дежурств в целом безотносительно к отраслевой или ведомственной принадлежности работодателя, является постановление Секретариата ВЦСПС от 2 апреля 1954 г. «О дежурствах на предприятиях и в учреждениях». Несомненно, указанный документ абсолютно не соотносится с современными требованиями организации деятельности, не отвечает современному уровню развития законодательства и регламентирует вопросы организации дежурств далеко не в полном объеме.

Налицо существенный пробел в действующем федеральном законодательстве о труде.

Как известно, в определенном смысле пробелы возможно устранить с помощью локального нормотворчества (мы об этом писали в предыдущих номерах журналов).

Таким образом, в тех случаях, когда работодателю необходимо привлекать работников к дежурствам на дому, первое, что ему можно посоветовать - разработать и принять соответствующий локальный нормативный правовой акт. Это может быть отдельный локальный акт либо раздел в правилах внутреннего трудового распорядка организации.

Современное трудовое законодательство не содержит единого понятия дежурства, потому практика его употребления имеет несколько значений:

первое значение предполагает выполнение работником обычных трудовых обязанностей в рамках профессии, квалификации, должности в пределах установленной для него рабочей смены. Такого рода дежурства не требуют какой-либо специфической регламентации, являются обычным рабочим временем работника, которое учитывается и оплачивается в общеустановленном порядке. Такие дежурства проходят в рамках рабочего дня (смены) в соответствии с графиками работы (в соответствии со статьями 100, 103 Трудового кодекса РФ);

второй вид дежурства − выполнение в пользу работодателя действий, прямо не связанных с трудовой функцией работника, направленных на разрешение текущих неотложных вопросов организационного характера. Это так называемое ответственное дежурство. На ответственных дежурных, находящихся на рабочих местах, возлагаются задачи оперативного управления организацией в периоды, когда ее главные административные органы не функционируют, - в ночное время, нерабочие праздничные или выходные дни;

третье значение связано с готовностью работника, но уже не к совершению определенных действий, а к выполнению в случае необходимости непосредственных трудовых обязанностей в целом по требованию работодателя. При этом работник пребывает вне места нахождения работодателя и является к месту выполнения работы по вызову. Именно такое дежурство именуется «дежурством на дому».

В современных условиях работнику для осуществления такого дежурства не обязательно нужно находиться непосредственно дома. Достаточно иметь включенный мобильный телефон и иметь возможность в случае необходимости быстро появиться на рабочем месте.

Время дежурства на дому в прямом смысле не является рабочим временем. Рабочее время для работника начинается в случае вызова работника и с момента его появления на рабочем месте. Учет и оплата рабочего времени работника, вызванного на работу, осуществляется в соответствии с Трудовым кодексом РФ.

Тем не менее дежурство на дому привносит в отдых работника определенные неудобства. Работник обязан находиться в зоне досягаемости, должен иметь возможность немедленно завершить свои дела и приступить к выполнению работы. Такие неудобства работодатель обязан тем или иным образом компенсировать работнику, осуществляющему дежурство на дому. Одним из вариантов компенсации является установление доплаты работнику за дежурство на дому. При этом размер доплаты, как правило, пропорционален времени дежурства на дому.

В локальный нормативный акт организации, регламентирующий порядок дежурств на дому, кроме порядка компенсации работнику за такое дежурство могут включаться следующие вопросы:

• круг работников, осуществляющих дежурство;

• периодичность дежурств;

• продолжительность;

• обязанности и права дежурного.

В отношении некоторых категорий работников тем не менее законодательством урегулированы вопросы дежурств на дому.

Дежурства на дому медицинских работников

Как правильно производится оплата медработникам, которые несут дежурство на дому (врач, медсестра анестезиолога, медсестра операционная, младшая медсестра операционной), на основании каких нормативных документов, как правильно оформляются дежурства на дому: нужен приказ, график? Очередность дежурства на дому определяется в структурном подразделении или на уровне главного врача? В каких внутрибольничных документах ещё должно отображаться это дежурство?

Вопрос оплаты труда при дежурстве дома регулировался ранее пунктом 7.1 приказа Минздравсоцразвития РФ от 15 октября 1999 года № 377, которым утверждено Положение об оплате труда работников здравоохранения. Однако с 1 декабря 2008 года приказом Минздравсоцразвития от 28 октября 2008 года № 598н он утратил силу. Недействующим ныне документом Минздравсоцразвития предусматривался особый порядок исчисления и оплаты труда дежурств на дому.

В настоящее время необходимо руководствоваться статьей 350 Трудового кодекса РФ.

При организации таких дежурств руководство лечебного учреждения должно издать приказ о введении таких дежурств. В приказе должны быть чётко указаны специалисты, которые будут привлекаться к таким дежурствам.

Далее в должностных инструкциях таких специалистов необходимо произвести изменения - внести в раздел «Обязанности» ночные дежурства. Однако такие нововведения являются изменением определенных сторонами условий труда, о которых необходимо предупредить работника не менее чем за два месяца, то есть нужно строго соблюдать положения статьи 74 Трудового кодекса РФ (однако в случае спора работодатель обязан доказать, имели ли место на самом деле изменения организационных или технологических условий).

В публикациях на эту тему указывается: «компромиссом может служить заявление работника о том, что он просит задействовать его в дежурствах на дому с определённого времени». Однако наше мнение существенно расходится с подобными рекомендациями: заявление работник может написать лишь в случае его добровольного волеизъявления (по своей доброй воле, инициативе). А какая причина и инициатива может исходить от работника в таких случаях, если речь идет об организации труда. Это прерогатива и полномочия работодателя!

После согласования с работниками таких дежурств составляются графики дежурств на дому сотрудников соответствующих отделений. Как правило, график составляет заведующий отделением вместе со старшей медсестрой. График согласовывают с руководством ЛПУ (главврач или начмед).

В случае вызова медицинских работников для оказания помощи необходимо сделать отметку в журнале у дежурного диспетчера (администратора). Указывается время прибытия и окончания вызова. Эту информацию диспетчер обязан передать администрации больницы и в бухгалтерию (для начисления зарплаты).

Федеральным законом РФ № 125-ФЗ от 7 июня года были внесены изменения и дополнения в статью 350 Трудового кодекса РФ «Некоторые особенности регулирования труда медицинских работников». В новой редакции статьи дается понятие дежурства на дому, а также его исчисление и соответственно оплата.

В целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.

Дежурство на дому − пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

При учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени за соответствующий период.

Особенности режима и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

Однако нововведения статьи 350 Трудового кодекса РФ уже вызывают серьезные вопросы (см. статью А. Линд «О дежурстве на дому медицинских работников»: http://consiliummag.ru/articles/o-dezhurstve-na-domu-meditsinskih-rabotnikov ).

С точки зрения работодателя возникает такое толкование: работник находится дома, может использовать это время для своих нужд и фактически не исполняет должностных обязанностей, рабочее время учитывается только из расчета одной второй часа за каждый час дежурства на дому, т.е. наполовину.

С точки зрения работников − прямо наоборот. Работник действительно находится дома, но он же не может в это время делать то, что ему захочется.

Возникающие вопросы для обеих сторон, которые пока не урегулированы: как будет происходить учет рабочего времени? На основе каких документов будет производиться учет? Как будет производиться контроль за учетом рабочего времени дежурства на дому?

Минздрав в течение шести месяцев должен издать приказ «Об особенностях учета и режима рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций (структурных подразделений), расположенных в сельской местности и поселках городского типа, дежурств на дому» и прояснить все эти вопросы. Согласно этому приказу кадровая служба будет вести учет рабочего времени на основании документов, составленных Госкомстатом РФ, и о новых документах либо о поручении Госкомстату создать их речи не идет. Это означает, что информацию об учете рабочего времени в табеле учета рабочего времени нужно будет получать на основании локальных нормативных актов, составленных в самой медицинской организации, или нормативного документа, составленного в Минздраве России либо на основании уже созданных кадровых документов.

Пока не уточняется, как это можно будет сделать, пока Минздрав не выпустит такой приказ. При этом необходимо решить следующие вопросы:

порядок зачета рабочего времени в период ожидания вызова на работу в момент дежурства на дому;

порядок зачета рабочего времени при следовании к месту работы в случае поступления вызова во время дежурства на дому;

учет времени оказания медицинской помощи;

ограничение времени дежурства на дому.

Что касается оплаты, то нужно решить вопрос, что входит в оплату:

заработная плата за дежурство на дому;

оплата проезда до места работы;

оплата телефонной связи.

Все это в пределах установленных (без дополнительных источников) средств, предназначенных на оплату труда.

Оплата проезда и телефонной связи будет производиться, только если будут приняты локальные нормативные акты (положение об оплате труда, телефонной связи и т.п.). В иных случаях эти траты возьмет на себя работник.

Проблематичным становится вопрос для медицинских учреждений о формировании бюджета учреждения таким образом, чтобы оплатить работникам дежурства на дому без привлечения дополнительных бюджетных средств.

Дежурства на дому других категорий работников

Рассмотрим практику организации дежурств на дому других категорий работников.

На новогодние каникулы работник включен в состав ремонтной бригады (сдельная оплата труда), которая дежурит на дому. Оформлен соответствующий приказ: для инженерно-технических работников предусмотрена оплата дня дежурства и оплата по окладу (2 дня в каникулы каждый), для членов бригады дежурство с 1 по 10 января. Оплачивать эти дни будут лишь в том случае, если будет фактический вызов на работу, в противном случае никакой оплаты не будет. Выходит, что и «отдохнуть» рискованно (вдруг вызовут), и не выйти нельзя, в приказе расписался.

Вопрос . Прав ли работодатель в данном случае?

Несмотря на то, что Трудовой кодекс РФ в настоящее время регламентирует только дежурства на дому для медицинских работников, некоторыми нормативными правовыми актами предусмотрена возможность привлекать работников к подобным дежурствам. Как правило, этими же нормативными правовыми актами установлен и порядок оплаты дежурств на дому. Так, например, дежурство на дому предусмотрено положением по учету рабочего времени граждан, принятых в профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования на должности спасателей, утвержденным постановлением Минтруда России от 8 июня 1998 г. № 23. Согласно пункту 3 этого положения время дежурства спасателей аварийно-спасательных служб на дому в режиме ожидания учитывается из расчета 1/4 часа рабочего времени за один час дежурства на дому, то есть оплачивается только 1/4 часть времени дежурства на дому. Законность соответствующих норм постановления Минтруда России подтверждена Верховным Судом РФ (решение от 19 июня 2006 г. № ГКПИ 06-675, определение от 31 августа 2006 г. № КАС06-315).

Поскольку работники могут использовать время отдыха по своему усмотрению (статья 106 Трудового кодекса РФ), дежурства на дому нельзя устанавливать работникам, в отношении которых возможность таких дежурств не предусмотрена нормативными правовыми актами. Если дежурства на дому все же введены работодателем, как рабочее время (статья 91 Трудового кодекса РФ) они должны учитываться и оплачиваться в обычном порядке. Таким образом, например, 8 часов дежурства на дому в случаях, когда такие дежурства не установлены нормативными правовыми актами, должны оплачиваться как 8 рабочих часов, а не как 2 рабочих часа (И. Михайлов, независимый эксперт, 1 октября 2008 г. «Малая бухгалтерия», № 7, октябрь-ноябрь 2008 г.).

Вместе с тем на практике ряд работодателей все-таки применяет так называемый понижающий коэффициент при исчислении рабочего времени дежурств на дому. А некоторые вообще полагают, что дежурства на дому не могут считаться рабочим временем, поскольку в статье 91 Трудового кодекса РФ оно определяется как «время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени». Работник же не выполняет в определенном законодательством смысле свои трудовые обязанности, пока находится дома. Возможно, он вообще не будет их выполнять в течение времени дежурства.

Однако дежурства на дому - это и не время отдыха. Трудовым кодексом РФ время отдыха определяет как «время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению».

Таким образом, дежурство на дому - это что-то промежуточное между рабочим временем и временем отдыха. Однако многие категории работников, находясь на работе, также могут в силу своих обязанностей (их наличия, временного отсутствия и пр.) быть относительно свободными (например, занятые с покупателями: продавцы, консультанты по товарам, упаковщики и т.п.).

При учете рабочего времени различные авторы предлагают следующее: например, считают, что отмечать дежурство на дому не следует (http://www.dis.ru/forum/index.php?topic=2044.0 ). Так у работника быстро накопится переработка сверх 120 часов. Это предельное количество сверхурочных часов (статья 99 Трудового кодекса РФ). Работодатель при его превышении несет юридическую (штрафную) ответственность как за нарушение трудового законодательства и законодательства об охране труда.

Лучше издать приказ, что за каждый день дежурства работнику начисляется, например, по 5% доплаты к окладу, и ежемесячно подавать в бухгалтерию расчет-справку по работникам, где указывается, сколько дней работник дежурил и сколько ему положено доплаты.

Рекомендуется составить график дежурств, записать дополнительно условия оплаты дежурства в коллективный договор и сделать дополнения к трудовым договорам.

При необходимости дежурств на дому можно в коллективном договоре и трудовом договоре прописать порядок установления дежурства и компенсации за него (оплата или отгулы). Как правило, работники привлекаются к дежурству не чаще одного раза в месяц. В сумме рабочее время и время дежурства не может превышать нормы рабочего времени за месяц.

Мы с такими рекомендациями не согласны . В соответствии со статьей 91 Трудового кодекса РФ работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником. Учет же рабочего времени (поскольку дежурства на дому − это все-таки рабочее время с рядом особенностей) отражается только в одном документе - табеле учета рабочего времени. Учет, отражение в установленных документах рабочего времени и его компенсация − хотя и взаимосвязанные категории, но различающиеся между собой.

Установление доплаты к заработной плате за дежурства не вызывает возражений, так как и доплаты (надбавки), например, за ненормированный рабочий день, при разделении рабочего дня на части и пр. (это встречается на практике в локальных нормативных правовых актах). Тем не менее это может быть лишь дополнением (а не поглощаться надбавками, установленными в локальных актах) к тем компенсациям, которые установлены при переработках нормами Трудового кодекса РФ (статьи 152, 153 Трудового кодекса РФ).

Назрела необходимость законодательного урегулирования вопроса дежурств на дому всех работников (не только медицинских работников и спасателей МЧС);

В отсутствии нормативных положений на уровне федерального законодательства следует урегулировать эти вопросы на локальном уровне, разработав и утвердив локальное положение или внести соответствующие дополнения в правила внутреннего трудового распорядка (коллективный договор);

Разработать дополнительные соглашения к трудовым договорам работников, которых необходимо привлекать к дежурствам на дому;

Работодателям следует помнить о том, что только федеральным законодательством предусмотрено исчисление времени дежурства на дому по продолжительности менее, чем рабочее время;

Отражать время дежурств на дому в табеле учета рабочего времени, включать их в рабочее время и оплачивать как рабочие часы. В случае переработки работодателям нужно строго руководствоваться положениями статей 152, 153 Трудового кодекса РФ.

Положение о порядке и условиях организации дежурства работников хозяйства сигнализации и связи МПС на дому и на объекте с правом отдыха в специально оборудованной комнате

Согласовано

Президиум ЦК независимого

профсоюза железнодорожников

и транспортных строителей

Протокол N 5 от 1 февраля 1991 года

1. Дежурство на дому и на объекте с правом отдыха в специально оборудованной комнате разрешается вводить с согласия работника подразделения дистанции сигнализации и связи.

2. Объекты, на которых вводится данный вид дежурства, должны быть оборудованы пожарной сигнализацией.

3. Комната, предназначенная для отдыха во время дежурства на объекте, должна быть изолирована от производственной обстановки и оборудована связью и вызывной сигнализацией.

4. Комната должна быть оборудована отоплением, кроватью с полным комплектом спальных принадлежностей, индивидуальными шкафчиками для их хранения, настольной лампой, чайником, электроплиткой для подогрева пищи, холодильником.

5. Продолжительность смены (дежурства или работы вместе с дежурством), как правило, должна составлять 24 часа.

По желанию работников коллектива подразделения дистанции может устанавливаться смена меньшей продолжительности.

К дежурству не допускается привлечение работников в выходные дни, предусмотренные графиком.

6. Графики выходов на работу составляются на учетный период (месяц, квартал) и объявляются работникам не позднее чем за 3 дня до начала их действия.

Графики должны предусматривать строгое соблюдение нормы рабочих часов за учетный период и предоставление количества дней еженедельного отдыха, равного числу воскресных дней данного календарного месяца, которые указываются в графике дежурства.

7. При возникновении переработки нормы рабочих часов учетного периода графики работы должны быть откорректированы с предоставлением отгулов в пределах учетного периода.

8. Подсчет рабочего времени работников в период их дежурства производится в порядке, предусмотренном п. 1.8 приложения к Приказу МПС от 18.09.90 N 8ЦЗ.

При устранении в период дежурства повреждений в действующих устройствах время на выполнение этих работ учитывается по фактически затраченному времени на выполнение этих работ.

9. Учет времени работы по устранению повреждений в действующих устройствах, сверх предусмотренного графиком, ведется в специальном журнале сменным инженером дистанции сигнализации и связи или другим ответственным лицом, производящим вызов дежурного для производства работ.

10. Время начала, окончания, длительность дежурства и перечень профессий рабочих и должностей специалистов и служащих, которые могут привлекаться к дежурству, определяется правилами внутреннего трудового распорядка, утверждаемыми на общем собрании (конференции) трудового коллектива дистанции сигнализации и связи.

11. Указание МПС от 13 июня 1978 г. N А-19640 считать утратившим силу.

В соответствии со ст. 350 ТК РФ общая продолжительность рабочего времени медработника медицинской организации с учётом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медработника медицинской организации за соответствующий период. Работники организации трудятся на условиях пятидневной рабочей недели, им установлен оклад. Для предотвращения чрезвычайных ситуаций к работодателю поступила директива Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о необходимости дежурств работников на дому, внутри учреждения издан приказ с указанием фамилий работников, привлекаемых к таким дежурствам, и составлен график дежурств (дежурства осуществляются помимо обычной работы).

Как это нужно правильно оформить и как оплачивать время этих дежурств?

Ответ:

Согласно части четвертой ст. 350 ТК РФ в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому. В соответствии с частью пятой ст. 350 ТК РФ дежурство на дому - это пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

В силу части шестой ст. 350 ТК РФ при учете времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. При этом общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период.

На основании части седьмой ст. 350 ТК РФ в настоящее время действует Положение об особенностях режима рабочего времени и учета рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому, утвержденное приказом Министерства здравоохранения РФ от 02.04. N 148н. Согласно п. 2 Положения медицинским работникам, осуществляющим дежурство на дому, правилами внутреннего трудового распорядка устанавливается суммированный учет рабочего времени. Время начала и окончания дежурства на дому определяется графиком работы, утверждаемым работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

Исходя из смысла перечисленных норм мы приходим к выводу о том, что дежурство на дому - это особый элемент режима работы медицинских работников, установление которого возможно лишь при наличии согласия работника. Согласно ст.ст. 57, 100 ТК РФ режим рабочего времени для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, должен определяться трудовым договором. Включение дежурств на дому в режим рабочего времени работника, для которого ранее таких дежурств установлено не было, означает изменение режима его рабочего времени. Такое изменение в силу части первой ст. 350 ТК РФ и ст. 72 ТК РФ оформляется путем подписания сторонами соответствующего соглашения (ст. 72 ТК РФ).

Таким образом, в рассматриваемой ситуации работодателю необходимо выполнить следующие действия.

1. Заключить с каждым работником, который будет привлекаться к дежурствам на дому, дополнительное соглашение к трудовому договору. В нем стороны должны согласовать новый режим рабочего времени работника. Поскольку дежурство на дому должно осуществляться работником в пределах нормы его рабочего времени, на наш взгляд, сторонам следует согласовать в таком соглашении уменьшение продолжительности рабочего времени, в течение которого работник осуществляет свою трудовую функцию на рабочем месте, упомянув о том, что работник будет привлекаться к дежурствам на дому согласно графику работ в пределах нормы рабочего времени за учетный период, установленной для той категории работников, к которой относится сотрудник.

2. Дополнить Правила внутреннего распорядка положениями, на основании которых будет осуществляться суммированный учет рабочего времени работников, осуществляющих дежурство на дому, а также установить продолжительность учетного периода.

3. Составить график работы работников, предусматривающий определенное количество дежурств для каждого работника на учетный период. Разработанный и утвержденный график не должен предусматривать недоработку или переработку от нормы рабочего времени за учетный период. График дежурства должен быть составлен таким образом, чтобы общая продолжительность рабочего времени конкретного сотрудника была установлена в пределах нормы рабочего времени за определенный в учреждении расчетный период (месяц, квартал, год), поскольку работодатель обязан обеспечить право работника на отдых. На это обращает внимание и заместитель руководителя Роструда И.И. Шкловец*(1).

Отметим также, что пунктом 3 Положения предусмотрено право работодателя изменять график работ в связи с необходимостью корректировки времени дежурства на дому в учетном периоде. Полагаем, такая возможность связана с тем, что в случае вызова работника, осуществляющего дежурство на дому, время, затраченное им на оказание медицинской помощи, и время следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно учитывается в размере часа рабочего времени за каждый час оказания медицинской помощи и следования медицинского работника от дома до места работы (места оказания медицинской помощи в экстренной и неотложной форме) и обратно. Соответственно, количество часов, учитываемых как фактически отработанные, в случае даже одного вызова работника во время одного из предусмотренного графиком работы дежурства, увеличивается, и если график работы не изменить, к концу учетного периода будет иметь место превышение нормы рабочего времени. Чтобы предотвратить такую ситуацию, до конца учетного периода работодатель в таком случае должен скорректировать график, уменьшив количество и (или) продолжительность дежурств работника с тем, чтобы в конце учетного периода количество отработанных работником часов соответствовало норме рабочего времени за этот период.

Приведем пример. Допустим, работнику-врачу установлена сокращенная 36-часовая рабочая неделя, в отношении работника ведется суммированный учет рабочего времени с учетным периодом месяц. В декабре г. работник должен отработать 164 ч. 36 мин. (эта норма рассчитана исходя из 36-ти часовой недели). Если новый режим рабочего времени сотрудника будет предусматривать работу, например, с понедельника по четверг по 8 ч в день, то графиком работы на декабрь г. может быть предусмотрено, что работник привлекается к дежурствам 5, 12, 19 и 26 декабря, продолжительность первых трех дежурств составляет 6 ч. 30 мин. а последнего - 7 ч. 42 мин.

Предположим, во второе дежурство 12 декабря работник был вызван для оказания экстренной помощи, общее время, затраченное на оказание медицинской помощи и на следование медицинского работника от дома до места оказания медицинской помощи и обратно, составило 2 ч.

Поскольку в качестве фактически отработанного времени учитывается только ½ рабочего времени дежурства на дому, для того, чтобы узнать, на какое количество часов следует скорректировать график работы в целях недопущения превышения нормы рабочего времени работника на этот месяц, общее время оказания медицинской помощи и время следования от дома до места оказания помощи и обратно следует увеличить вдвое. Получается, что общую продолжительность времени дежурств на дому в этом месяце следует уменьшить на 4 часа. Так, если работодатель уменьшит на 2 часа продолжительность каждого из последующих дежурств работника, то 19 декабря работник должен будет дежурить 4 ч. 30 мин. а 26 декабря-5 ч. 42 мин. При этом только 5 ч. 06 мин. следует учесть как фактически отработанное работником за эти дни время.

В соответствии со ст. 129 ТК РФ оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (ст. 129 ТК РФ). Трудовые (должностные) обязанности работник должен исполнять в течение рабочего времени, установленного правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора (ст.ст. 21, 56, 91 ТК РФ). Следовательно, полный оклад выплачивается работнику при условии, что он отработал все рабочее время в календарном месяце. Норма рабочих часов для каждого месяца своя. Однако, если работник отработал все рабочие часы в соответствии с его режимом рабочего времени и графиком работ, предусматривающим дежурства на дому, работник все равно должен получить полный оклад.

Работа, выполняемая медицинскими работниками за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени сверх нормального числа рабочих часов за учетный период, является сверхурочной (ст. 99 ТК РФ) и должна оплачиваться в повышенном размере: за первые два часа работы - не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ)*(2). Применительно к ситуации, приведенной нами в примере, это означает, что если по каким-то причинам работодатель до конца учетного периода не скорректирует график работы, уменьшив количество часов дежурств на дому, 2 часа, затраченные работником на оказание медицинской помощи и на дорогу от дома до места оказания медицинской помощи и обратно, следует оплатить в повышенном размере по правилам, установленным ст. 152 ТК РФ.

Ответ подготовил:

Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Мазухина Анна

Контроль качества ответа:

Рецензент службы Правового консалтинга ГАРАНТ

Какими кадровыми документами необходимо узаконить дежурства врачей-акушеров-гинекологов на дому?

Вопрос

Наше учреждение относится к учреждениям здравоохранения. В связи с кадровым дефицитом, для оказания экстренной медицинской помощи в ночное время, в выходные и праздничные дни, мы вынуждены организовать дежурства врачей-акушеров-гинекологов на дому, какими кадровыми документами необходимо узаконить данные отношения?

Ответ

В соответствии с трудовым законодательством в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.

Дежурство на дому - пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

Привлечение медицинского работника к дежурству на дому возможно лишь с его согласия.

В Трудовом кодексе РФ не сказано, как оформить согласие сотрудника работать в выходной (праздник). В частности, это можно сделать одним из следующих способов:

-в виде заявления сотрудника в произвольной форме;

-в виде отметки сотрудника на приказе о привлечении к работе в выходной или праздничный день (ночное время): «На привлечение к работе согласен».

Во время нахождения на дому в режиме дежурства (например, на случай срочного вызова или необходимости поддержания связи по телекоммуникационным сетям, сети Интернет и т. д.) сотрудник не может использовать указанное время по своему усмотрению. Таким образом, время исполнения трудовых обязанностей (в частности, и на дому в выходной день) относится к рабочему времени (ст. 91, 106 ТК РФ). Из этого следует, что использование труда сотрудников в виде дежурства на дому в нерабочее время - это частный случай привлечения к работе в выходные или праздничные дни (ст. 113 ТК РФ).

Исходя из указанного выполнение работ в виде дежурства на дому в выходной день возможно по общим правилам привлечения сотрудников к работам в выходной день. В общем случае такое привлечение возможно только с согласия сотрудника (ч. 2 ст. 113 ТК РФ).

Порядок выплат за работу в выходные и праздничные дни, в том числе в форме дежурства, установлен в статье 153 Трудового кодекса РФ.

Чтобы привлечь сотрудников к работе в выходной или праздничный день, нужно:

-оформить приказ о привлечении сотрудника к работе;

-ознакомить сотрудника с его правом отказаться от работы (в случае необходимости);

-получить письменное согласие сотрудника на работу в выходной или праздничный день (в случае необходимости);

-учесть мнение профсоюза (если он есть в организации).

Об этом сказано в статье 113 Трудового кодекса РФ.

Порядок выплат сотрудникам за работу в выходной и праздничный день установлен в статье 153 Трудового кодекса РФ.

Подробнее в материалах Системы:

Ответ: 1.Как организовать дежурство на дому медицинских работников.

Для медицинских работников законодательством установлена возможность дежурства на дому. Такое дежурство представляет собой пребывание медработника дома в ожидании вызова на работу для оказания экстренной или неотложной медицинской помощи. Час дежурства на дому приравнивается к 30 минутам обычного рабочего времени медработника. При этом общая продолжительность рабочего времени медработника с учетом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени за соответствующий период.

Привлечение медицинского работника к дежурству на дому возможно лишь с его согласия.

Другие особенности режима рабочего времени и его учета во время дежурства медработника на дому могут быть установлены Минздравом России.

Об этом говорится в частях 4-7 статьи 350 Трудового кодекса РФ.

КСС «Система Кадры»

Ответ:2. Как привлечь сотрудника к дежурству на дому в выходной день. Дежурство не предусмотрено должностными обязанностями сотрудника.

Трудовой кодекс РФ понятия «дежурство на дому» не содержит.

Во время нахождения на дому в режиме дежурства (например, на случай срочного вызова или необходимости поддержания связи по телекоммуникационным сетям, сети Интернет и т. д.) сотрудник не может использовать указанное время по своему усмотрению. Таким образом, время исполнения трудовых обязанностей (в частности, и на дому в выходной день) относится к рабочему времени (ст. 91. 106 ТК РФ). Из этого следует, что использование труда сотрудников в виде дежурства на дому в нерабочее время - это частный случай привлечения к работе в выходные или праздничные дни ( ст. 113 ТК РФ ).

Аналогичные разъяснения по порядку привлечения сотрудников к дежурству на дому в нерабочие дни приведены в письме Роструда от 17 апреля 2008 г. № 911-6-1 .

В Трудовой кодекс внесены изменения, устанавливающие право медицинских работников на дежурства на дому

13.06.

7 июня года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон «О внесении изменений в статью 350 Трудового кодекса Российской Федерации». который устанавливает, что в целях реализации программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в экстренной или неотложной форме медицинским работникам медицинских организаций с их согласия может устанавливаться дежурство на дому.

К данному виду деятельности медицинские работники привлекались и ранее (приказ Минздрава России от 15.10.1999 г. № 377 п.7.1 Положения об оплате труда работников здравоохранения РФ), однако данная норма была отменена в 2008 году, поскольку противоречила действующему трудовому законодательству и до настоящего времени в законодательстве отсутствовало юридическое определение понятия дежурства на дому.

Но специфику в деятельности медицинских работников никто не отменял, и медицинская организация обязана была оказывать гражданам медицинскую помощь в экстренной форме и обеспечивать бесперебойную работу организации в выходные и нерабочие праздничные дни, ночное время, в том числе ликвидации аварий и т.п. Поэтому в году последовало поручение Председателя Правительства РФ Министерству здравоохранения и социального развития РФ разработать проект федерального закона о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ, закрепляющий особенности труда врачей и среднего медицинского персонала при осуществлении ими дежурства на дому.

В принятом Законе дается определение дежурства на дому - это пребывание медицинского работника медицинской организации дома в ожидании вызова на работу (для оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме).

Кроме того, устанавливается, что при учёте времени, фактически отработанного медицинским работником медицинской организации, время дежурства на дому учитывается в размере одной второй часа рабочего времени за каждый час дежурства на дому. Общая продолжительность рабочего времени медицинского работника медицинской организации с учётом времени дежурства на дому не должна превышать норму рабочего времени медицинского работника медицинской организации за соответствующий период. Следует обратить особое внимание на то, что дежурства будут вводиться с согласия работника.

Особенности режима рабочего времени и учёта рабочего времени при осуществлении медицинскими работниками медицинских организаций дежурств на дому будут установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

На примере это будет выглядеть так.

Врачу установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - 39 часов в неделю. В медицинской организации для него установлен режим работы, предусматривающий оказание медицинской помощи на рабочем месте в течение 29 часов в неделю и дежурство на дому (врач должен находиться в готовности к вызову на рабочее место) в течении 20 часов в неделю. В общей сложности продолжительность рабочего времени составит 49 часов в неделю. При этом 20 часов времени, затраченного на дежурство на дому, врачу учитывается как полчаса за каждый час дежурства (в том числе дежурство в ночное время), т.е. продолжительность учтенного рабочего времени в сумме составит те же 39 часов, что и при обычном режиме работы. Если же во время дежурства на дому врача вызвали на работу на 3 часа, то оставшееся время дежурства на дому сокращается на 6 часов, с тем, чтобы сумма составила 39 часов.

Закон вступает в силу с 18 июня года.

Обращаем внимание медицинских работников на то, что Профсоюз работников здравоохранения РФ на протяжении полугода принимал активное участие в рабочей группе при комитетах Государственной Думы по труду, социальной политике и инвалидов, охраны здоровья при подготовке проекта закона ко второму чтению. Профсоюз предлагал устанавливать медицинским работникам с их согласия дежурства на дому за пределами установленной для конкретного работника продолжительности рабочего времени, а продолжительность этого дежурства не должна превышать месячной нормы рабочего времени за учетный период, установленной работнику. Кроме того, Профсоюз предлагал, в случае вызова медицинского работника, осуществляющего дежурство на дому, на работу время, затраченное на оказание медицинской помощи, и время следования от дома до места работы и обратно, оплачивать в размере не менее двойной части оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы с учетом всех установленных ежемесячных надбавок и доплат.

Однако предложения Профсоюза не нашли поддержки у депутатского корпуса и представителей министерств здравоохранения и финансов РФ.

Источники:
www.n-konsultant.ru, www.bestpravo.ru, garant-bryansk.ru, www.kdelo.ru, www.przrf.ru

Следующие:

19 апреля 2024 года

Комментариев пока нет!

Другие статьи:

Как отменить приказ о приеме на работу

Приказ на списание бланков строгой отчетности в бюджетном учреждении

Предварительный договор купли продажи доли квартиры образец

Недавно добавленные материалы:

Договор аренды помещения между юридическими лицами образец АРЕНДЫ НЕЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ, ЗАКЛЮЧАЕМЫЙ МЕЖДУ ДВУМЯ ЮРИДИЧЕСКИМИ ЛИЦАМИг. Санкт-Петербург ___________ _____ г.ООО ____________, именуемое в дальнейшем Арендодатель, в лице генерального директора ________________, действующей

Договор аренды помещения под магазин образец Источники: Договор аренды цеха образец Простой образец договора аренды

Договор аренды подъемника образец Раздел: Образцы документовТип документа: ПаспортДля того, чтобы сохранить образец этого документа себе на компьютер перейдите по ссылке для скачивания.ВНИМАНИЮ ВЛАДЕЛЬЦА ПОДЪЕМНИКА!1.

Договор аренды образец рб по состоянию на 25 января 2005 годаДоговор аренды оборудования№_____ Город ____________ _____ ____________ 200 _

Договор аренды оборудования с последующим выкупом образец Приложение N ___к Договору аренды оборудованияс последующим выкупомN ___ от "___"________ ___ г.__________________, именуем__ в дальнейшем "Арендодатель", в лице __________________, действующ__ на основании __________________,

Договор аренды программного обеспечения образец ДОГОВОРна разработку программного обеспечения"___"_________ ____ г.____________________________________________________________, именуем____ в дальнейшем "Заказчик", в лице ____________________________________________, действующ__ на основании ________________________,

Может быть Вас заинтересует:

Образец иска по горячему водоснабжению

Заявление в жилищную инспекцию образец

Образец декларации на несовершеннолетнего ребенка